交通部公科院ITS中心刘宏伟：ETC发展任重而道远，需要交通各界共同努力

在2016年交通电子支付产业发展论坛上，交通运输部公路研究院ITS中心电子不停车收费技术应用研究室主任刘宏伟发表了题为《发展路径与发展的探讨》的精彩演讲。 “互联网+”时代ETC展望》。 刘宏伟认为，回顾ETC的发展历程，广东为我国ETC标准的建立和发展做出了重要贡献。 并分析了移动支付、汽车电子识别和ETC自身发展带来的挑战。 最后，刘宏伟从法律保障、政策推动、结合互联网新技术提升ETC客户服务体验、ETC技术拓展服务领域、ETC未来技术演进四个方面对ETC未来发展路径进行了深刻解读。

交通运输部公路研究院ITS中心电子不停车收费技术应用研究室主任刘宏伟致辞

以下为刘宏伟发言实录：

交通运输行业的各位领导、专家、同仁，大家上午好！ 很荣幸与广东省领导分享，全国联网后，特别是随着互联网技术的飞速发展，您如何看待ETC的发展前景和发展路径？ 这里和大家简单交流一下。

回顾ETC的发展历程，广东为我国ETC的发展做出了重要贡献

回顾ETC的发展历程，从2007年交通运输部启动示范工程到2016年的近十年间，ETC经历了数个发展里程碑，从标准颁布前的技术研究和试验，到国家级2015年的网络。当时，在ETC技术引入的背景下，当时的情况是，因为中国对电子不停车收费有相应的需求，很多国际厂商都向中国推荐了他们的产品。 标准和知识非常复杂，情况也多种多样。 国外产品有自己的专利，不对中国开放。 面对这样的大环境，中国开展了相应的测试和研究工作，提出了中国的ETC技术标准。 到现在部里经常提到广东，有两句话：一是广东为中国ETC标准的制定和中国ETC的发展做出了重要贡献，包括广东ETC的建设和实施2004年标准编制前； 二是解决了广东的高速公路收费问题，也解决了全国各省市的收费问题。 这是部里提到广东最多的两句话。

当时ETC的大背景是当时的知识比较混乱，到今天政府对ETC的高度重视。 ETC实现全国29个省市联网，带动产业规模近200亿，社会反响较好。 虽然现在各种支付方式已经成为生活的趋势，但是ETC在历史时期还是发挥了非常重要的作用。 ETC现在怎么走？ 这就是我今天要重点和大家探讨的。

ETC面临着来自移动支付等各方的挑战。 未来高速公路收费或融合多方支付方式

近两年，ETC在高速公路支付领域面临着巨大的挑战。 首先，在“互联网+”时代，移动支付已经成为当下的生活潮流。 如果交通不收费不使用移动支付，会让人觉得落后。 回顾这两年滴滴、快的的快速发展，给交通部门带来了不小的冲击。 这些打车软件虽然促进了交通的转型发展，但在这种状态下，给交通部门带来了很大的被动。 . 面对目前移动支付在高速公路收费领域的应用，我认为这是部委或相关技术支持单位将移动支付作为MTC支付方式的补充。 技术标准引领行业健康有序发展。

另一个挑战是公安部汽车电子身份识别的应用和试点。 鉴于目前密切跟踪汽车电子标识整体试点和应用的情况，大家都知道汽车电子标识具有唯一性和强制性。 应用，会有很多不确定因素，政府之间可能会有一个相应的博弈过程，电子支付和电子身份识别就是这种情况。

最后一个挑战是公众对服务水平和服务质量的要求越来越高，这是我们整个ETC或者高速公路电子支付面临的一些挑战。 也存在一些相应的问题。 例如，网络运行后，体制机制需要进一步明晰，客户服务水平需要提升； ETC电子标签功能单一，应用领域有待拓展； 对于下一步ETC技术演进方向，有待进一步研究。 详细来说，这是对ETC面临的挑战和自身存在的问题的一个总体分析。

刚才您提到移动支付作为高速公路出口MTC的一种补充现金支付方式。 未来几年，高速公路支付方式很可能是一种多模式融合的方式。 无论在哪个阶段，ETC作为一种主要由政府推动的技术手段，已经发展到各个省份的投入，有的省份认为ETC投入很大。 在ETC技术的发展中，我们要不断向前，而且要走得快。 这才是ETC长远发展的出路。 在提案之初，ETC技术不仅仅面向收费，还考虑了路网检测和路网服务需求，包括未来的技术演进。 不过总体还是比较慢的，因为ETC在诺大中国29个省市都在推广。 每个省市都有自己的特点，所以整体进度比较慢。

下面我就中国ETC下一步的发展路径向大家介绍一下我个人的看法，需要从几个方面来考虑：

一是法律保障和政策推动。 这方面主要是由于目前整个系统和机制的网络运行，包括发行、运行、结算等，这些系统和机制都需要重新梳理和优化；

二、“互联网+”时代如何结合互联网新技术提升ETC客户服务体验；

三是在现有ETC技术的基础上拓展服务领域；

四、基于目前的ETC平台，未来技术演进的方向是什么？ 和ETC有什么关系？

下面我从这四个方面来介绍一下ETC的发展方向。

下面我从这四个方面来介绍一下ETC的发展方向。

发展路径一：ETC在监管保护和政策推动方面

首先，在法律保障和政策推动方面，其实在全国联网之后，加大了ETC的实施和应用，增加了各种参与者。 根据《收费公路管理条例》及修订稿，这些由国务院有关部门制定，制定相关管理办法是有关部门的职责和义务。 今年上半年，公路局通过立项研究启动了《高速公路联网收费管理办法》的编制工作。 这种管理方式不仅是ETC整个参与主体的方式，而且是主体之间的关系，包括现金收费各主体的权利和义务。 高速公路经营者和道路运营过程中的一些基本要求，包括收费系统中各参与方、结算方、发行方的权利、义务和关系。

网络收费之前，高速公路比较简单，主要是高速公路经营管理、主体都是契约关系，由交通主管部门监管。 联网计费，包括省级、地区级和全国联网计费，新增结算方、省级结算方、ETC发行主体。 现行法律法规不涉及这些主体，它们之间的权利和义务也不明确，迫切需要通过法律法规来保护各方的权利和义务。 一方面，包括高速公路运营商在内的各方参与者提出了相应的要求，同时保障了各主体的权益。

尤其是在制定管理办法的过程中，工信部给出的基本要求首先要保护好整个收费公路的两个核心主体，即高速公路经营管理主体和道路使用者。 同时，在近期即将出台的管理办法或指引中，可能需要对ETC目前的运营、发行和市场化情况进行明确。 比如，对于跨省发行的相关问题，这些问题都进行了更细致的梳理。 只有更适合ETC的发展，才能更好的推广ETC。 在政策推动方面，政府高度重视ETC的发展。 在交通部的相关文件中，如规范的“十三五”系列文件，包括部长讲话等，都明确提出要大力发展ETC。 今年4月，国家发改委、交通运输部印发《互联网+便捷高效交通》，对ETC提出明确要求和方向。

其中，这是国家发改委和交通运输部年初提出的一些相关要求，比如提高ETC安装的便利性，注重提高运营车辆的实用性，利用互联网平台整合ETC等。高速公路及城市公交沿线的ETC系统。 推动ETC系统与互联网深度融合……这是一项政策举措。 但这只是一方面。 ETC的发展不能单靠政府手段。 能走多远，走多好，主要取决于ETC本身的生命力。

发展路径二：ETC“互联网+”时代如何结合互联网新技术提升ETC客户服务体验

这是一项旨在法律保障和政策推动的举措和方向。 接下来，依托现在的互联网技术，如何提升客户服务体验？

2015年11月，新华网媒体报道了一篇题为《车主呼吁尽快修复ETC短板》的文章。 这不是ETC的问题，而是重庆记者发的一篇文章。 当时，这篇文章在社会上引起了广泛关注。 当时马凯副总理亲自批示，交通运输部高度重视。 并对ETC相关问题进行了梳理，并提出了相关解决方案。

从当时的情况来看，ETC客服渠道有限，便利性差； 服务意识不够； 合作银行的发行和客户服务缺乏约束，银行发行大车小标签，标签采购质量……这些都需要对合作发行机构进行一定的约束，以确保ETC的稳定运行； 还存在车道服务水平、ETC车载终端应用领域单一等问题； 亟待完善的行业规范和标准。

从当时的情况来看，整个ETC客服水平亟待提升，任重而道远。 当前“互联网+”时代对传统产业的服务转型升级提出了高要求。

如何利用互联网技术提升ETC客户体验？ 首先，ETC与第三方互联网支付平台合作，探索新的商业模式，提升ETC客户服务体验。 例如，广东已经走在全国前列，推出了远程航空充值等相关业务，以及远程在线加工、在线配送、手机在线信息查询、信息推送等相关业务。 就交通运输部而言，目前也在与广东相关企业合作，编制互联网车载设备技术标准。 该技术标准主要基于蓝牙通信。 关于蓝牙车载机的应用场景和概念etc在国内外的发展，后面会提到。

这是关于如何在客户服务、售后服务或申请处理方面改善客户服务体验。 目前相关部门正在牵头开展ETC车道标准化工作。 站在客户的角度，如何提升客户体验？ 可能需要几个方面：

首先，给客户一个醒目的标志标签，准确引导车辆通过； 确保收费系统正常运行，排查通行率较低的车道，提高收费服务质量，及时处理相关问题。 如何与互联网融合？ 未来，多种电子支付方式将并存。 是否可以将移动支付视为出口电子钱包支付？ 移动支付入口与ETC紧密结合。 通过移动支付出口，可以向用户推送有关ETC办理、优惠、宣传等活动，相关工作可以相互促进。 这也是我们目前正在与部分省市探讨推进的项目。 工作。

这是关于如何将互联网与ETC相结合，提升ETC的客户服务体验。 第三个方面，主要是在现有ETC平台的基础上，拓展服务领域。

发展路径三：基于现有ETC技术拓展服务领域

目前，整个服务领域的拓展主要是在服务区、加油站等领域的推广应用。 这些拓展的服务领域大致可以分为两个方向：一是支付领域；二是支付领域。 二是在交通运输部门非常关注的运营管理和公共服务方面做了一些工作，比如支付领域。 应用推广较快，ETC不停车付费相关业务已在多个大型停车场开通。 总的来说，我们认为停车场的推广存在以下主要问题：

一是停车场管理主体相对分散。 目前，车牌识别、移动支付等方式也为停车场行业经营主体和社会大众所追捧，停车场领域的竞争还比较激烈；

其次，对于停车场来说，ETC非停车支付的需求、ETC路试成本、良好的商业模式可能是ETC向停车场推广的一些关键问题。

在政策推动方面，目前交通运输部在相关文件中将港口、航站楼、公交枢纽、火车站等交通领域的停车场作为ETC示范点。 该领域可以有一定的扩展应用。

在ETC的其他拓展应用中，如高速公路沿线消费等小额消费，由于涉及第三方支付牌照问题，各省情况不尽相同。 因此，从工信部的相关推广来看，主要是研究推广ETC在标准厢式货车不停车充电方面的应用，鼓励高速公路沿线的消费和使用，如在服务区和车辆加油等。维护。

自从ETC在支付领域的应用和实施以来，城市拥堵收费的问题就被提出来了。 对于城市拥堵收费，北京也在做相应的研究，媒体多次报道北京将实施拥堵收费。 不过，这其中存在很多不确定因素。 除了技术本身的可行性，还需要配套政策法规的出台。

这是ETC在支付领域的拓展服务。 在运营管理和服务方面如何做？ 基于ETC平台和基于5.8DSRC的交通信息采集，交通部在部分高速公路上开展了试点示范。 毕竟ETC只是一个采样流量检测。 从测试情况来看，采集到的数据和整个流量的一致性比较好，速度一致性也比较好。 后面如果提到路径识别的问题，后面再说。 收集交通信息的手段将有很大的改进。

包括广东在内的各个省份正在做的互联网OBU，都是基于蓝牙OBU和手机APP应用，可以很好的实现人、车、路的互联互通。 人是手机，车是OBUetc在国内外的发展，路是路测天线。 利用蓝牙天线 OBU与移动终端、路测天线互联，实现人、车、路的通信，探索基于位置的轻量化、精准路车协同服务。 工信部制定了互联网车载设备技术标准。 蓝牙 OBU 具有许多功能。 除了与ETC运营商合作，做好ETC发行、充值及相关方案、软件更新、相关客服工作外，也让它承载未来的车路。 协同，人车路做一些车路协同的扩展应用，也预留了空间和接口。

在扩大ETC应用的过程中，近年来，针对模糊路径识别的应用需求，多个省市提出了网络路径识别。 路径识别在ETC的发展中起着至关重要的作用。 首先，模糊路径识别系统有两个要求。 一是精准收费需求，体现收费的公平、公正、公开； 扣除一定的车辆税。 从这两方面来看，很多省市都需要实施路线识别。 路径识别的实施为人车交互建立了良好的环境，可以准确获取路网内所有行驶车辆的信息，为后续精细化管理和服务提供良好条件。

路径识别系统实施后，交通量信息的采集也将得到很大改善。 人车环境建立起来以后，我们可以在运营和服务方面做很多工作，拓展公共服务领域。 包括工程占路预警，提前告诉用户一些道路施工和恶劣天气预警，提高我们的运营效率和服务，积极向车主推送服务区的一些特色服务，沿途使用服务区的车流信息让车主选择合适的。 服务区提高了整体的运营效率，增值服务的具体实现就不多说了。

发展路径四：基于目前的ETC平台，未来技术演进的方向是什么？

在未来的技术演进方面，从美欧日三国来看，在整个交通领域，美国交通部都在推动车辆的工作，主要是车与车之间的通信工作。企业正在向前推进。 2015年7月颁布了相关指南，以执行相关标准。 美国现行的技术标准也是基于ETC相关标准。 欧洲也比较重视标准体系和标准化相关的工作，很多工作都是基于这些。 日本跟我们很像，也是DSRC技术。 日本也在向中国学习，现在提出在原来的ITS-SPOTS的基础上提出ETC2.0，将ETC的应用扩展到停车场，同时开发更多基于车载终端的用户服务。 从国外来看，发达国家非常重视ETC技术在高速公路上的推广应用。

对于DSRC技术在车载平台上的重点应用，ETC超过4100万的用户和相关技术的应用平台，对未来汽车和车路技术的演进起到非常关键的作用。 国内也开展了相关研究，比如基于目前ETC的DSRS技术，以及LIE-V的推广点和推广领域。 我们非常认同未来技术的演进，这是我们其中一家企业提出的重点。 针对高速公路的不同应用场景，可能需要不同的通信技术。 对于DSRC来说，这种通信特性非常适合短距离车车通信和小信息量的通信应用场景。 也是未来车路通信，或者说车对车通信的一个很好的技术平台。

综上所述，未来ETC将实现车路、车车通信。 从国际化发展来看，将向辅助和无人驾驶方向发展。 ETC作为一个良好的基础平台，为车车通信、车路通信提供了良好的基础。 ETC的发展任重而道远，需要交通各界的共同努力，希望能带动行业更好的发展。 谢谢你们！

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